鋼鐵行業(yè)踩剎車，對空壓機需求量大概率降低

眾所周知，鋼鐵行業(yè)關(guān)系國計民生，是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有龐大的體量和極強地上下游帶動作用。據(jù)統(tǒng)計，2020年1-12月全國鋼材產(chǎn)量達(dá)13.25億噸，主要生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)營收近5萬億元。由于壓縮空氣是鋼鐵企業(yè)普遍使用的能源介質(zhì)，耗能約占企業(yè)總耗電的5%-15%，因此，鋼鐵行業(yè)是空壓機最為重要的銷售市場之一。

隨著國家不斷深入推進(jìn)供給側(cè)改革，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及將“碳中和”、“碳達(dá)峰”提上日程，一直處于增長態(tài)勢的鋼鐵行業(yè)被踩住剎車，全方位控制無序發(fā)展。這將極大的限制鋼鐵的新增產(chǎn)能和低端產(chǎn)能，進(jìn)而降低對包括空壓機在內(nèi)的各種主輔設(shè)備的需求。因此，預(yù)計未來三年，空壓機在鋼鐵行業(yè)的銷售將出現(xiàn)下滑趨勢。

最嚴(yán)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換辦法出臺

5月6日，工信部印發(fā)修訂后的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，自6月1日起施行。最新《實施辦法》將大氣污染防治重點區(qū)域擴為京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區(qū)嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。重點區(qū)域置換比例不低于1.5：1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25：1。此外，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的?。▍^(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

工信部5月6日刊發(fā)解讀文章稱，為避免個別項目打政策擦邊球，堅決杜絕新增鋼鐵產(chǎn)能，無論建設(shè)項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點、型號、規(guī)模等任一變化的，須實施產(chǎn)能置換，簡言之，即“動設(shè)備、須置換”。

據(jù)介紹，產(chǎn)能置換是利用市場化和法治化手段推動鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能的有效手段?！朵撹F行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）自2017年年底發(fā)布實施以來，有效遏制了鋼鐵產(chǎn)能無序擴張，在化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推動兼并重組、提升技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排等方面起到了積極推動作用。

但有關(guān)方面也反映產(chǎn)能置換實施過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)能置換比例偏低，非重點地區(qū)沒有明確具體的置換比例要求，難以抑制產(chǎn)量不減反增問題；二是產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一個爐型有備案、底單、測算、設(shè)計等產(chǎn)能口徑，置換過程中存在玩“數(shù)字游戲”、打“擦邊球”等現(xiàn)象；三是全流程監(jiān)管體系不健全，存在置換設(shè)備未及時拆除到位、“以停代關(guān)”問題，“畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象；四是存在“僵尸企業(yè)”復(fù)活的風(fēng)險，部分地方出于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和利益驅(qū)動，想方設(shè)法盤活本應(yīng)出清的“僵尸企業(yè)”，導(dǎo)致實際產(chǎn)能增長。

為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地推動高質(zhì)量發(fā)展，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議安排，工信部對原產(chǎn)能置換實施辦法進(jìn)行修訂，出臺了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，自2021年6月1日起實施。

辦法明確，哪些項目建設(shè)須實施置換是開展產(chǎn)能置換工作的前提。為避免個別項目打政策擦邊球，堅決杜絕新增鋼鐵產(chǎn)能，無論建設(shè)項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點、型號、規(guī)模等任一變化的，須實施產(chǎn)能置換，簡言之，即“動設(shè)備、須置換”。需要注意的是，按照《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號），2020年1月24日之前未履行省級工業(yè)和信息化主管部門公示或公示后有異議的產(chǎn)能置換方案，須按照本辦法規(guī)定制定產(chǎn)能置換方案。

鋼鐵進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整壓減低端產(chǎn)能

自2021年5月1日起，我國正式調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。同時，取消合金鋼粉末、不銹鋼絲等部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。

當(dāng)前，大宗原材料價格上漲，鋼價、進(jìn)口鐵礦石價格高位波動；碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，鋼鐵行業(yè)碳減排壓力明顯。

導(dǎo)向一：有利于減少對進(jìn)口鐵礦石依賴

根據(jù)調(diào)整目錄，對生鐵、鋼坯、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實行零進(jìn)口暫定稅率。這些產(chǎn)品為什么要鼓勵進(jìn)口？

“能生產(chǎn)而不生產(chǎn)是一種主動選擇，或者說未必都從鐵礦石開始生產(chǎn)，這對緩解資源和環(huán)境壓力都會有一定作用?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長何文波說，以美國為例，2019年其粗鋼生產(chǎn)量為8800萬噸，而粗鋼表觀消費量為1.08億噸，粗鋼凈進(jìn)口為2000萬噸，且20年來進(jìn)出口數(shù)據(jù)基本如此。

我國鋼鐵行業(yè)鐵礦石對外依存度高達(dá)80%以上，而煉鐵工序能源消耗和碳排放最多。今年以來，鐵礦石價格大幅上漲，且同比漲幅遠(yuǎn)高于同期鋼價漲幅，加大行業(yè)運行風(fēng)險。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍多次公開表示，鋼鐵行業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自給自足觀念，鼓勵鋼坯等初級鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。

導(dǎo)向二：有利于改善國內(nèi)鋼鐵供需關(guān)系

鼓勵初級產(chǎn)品進(jìn)口，同時抬高一般鋼材出口門檻。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達(dá)146個。

出口策略調(diào)整是必要的，沒有理由在資源和環(huán)境高度受限條件下繼續(xù)大量出口普通產(chǎn)品?！焙挝牟ㄖ赋?，鋼鐵行業(yè)首要任務(wù)是保障供給。

工信部明確提出，2021年，要堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1至3月份，在國內(nèi)市場消費旺盛和國際市場需求復(fù)蘇拉動下，全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)2.71億噸，同比增長15.6%，離國家確定的全年粗鋼產(chǎn)量壓減要求有較大差距，供需平衡面臨考驗。

如何平衡下一階段需求與產(chǎn)量成關(guān)注熱點。駱鐵軍表示，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下，鋼鐵行業(yè)出發(fā)點和落腳點應(yīng)重點放在滿足國內(nèi)需求上，同時充分發(fā)揮進(jìn)出口補充和調(diào)劑作用，積極應(yīng)對我國鋼鐵供給格局改變。

導(dǎo)向三：有利于參與高水平國際合作競爭

保留23個以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品出口退稅，凸顯了鼓勵我國高端鋼鐵產(chǎn)品繼續(xù)參與國際競爭的導(dǎo)向。

資源與環(huán)境是發(fā)展前提，保障供給和提升競爭力是發(fā)展目的?！焙挝牟ū硎?，高附加值產(chǎn)品出口的是技術(shù)和服務(wù)附加值而非資源，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口有利于倒逼鋼鐵行業(yè)參與高水平的國際產(chǎn)能合作，著力打造國際競爭新優(yōu)勢。

駱鐵軍表示，汽車板、家電板、石油套管、鋼簾線等高端產(chǎn)品在國際市場競爭力強，鼓勵高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口，既符合構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局要求，也有利于樹立我國鋼鐵品牌形象。

導(dǎo)向四：有利于壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排

鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，壓減粗鋼產(chǎn)量是落實我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)重要舉措。今年以來，我國鋼鐵消費持續(xù)增長，鋼材出口明顯恢復(fù)，帶動鋼鐵生產(chǎn)高位運行，碳減排壓力巨大。

中鋼協(xié)報告分析稱，在當(dāng)前全球國別碳排放核算體制下，我國鋼鐵碳排放中有部分是通過出口貿(mào)易滿足其他國家生產(chǎn)和消費需求而產(chǎn)生的?？紤]到進(jìn)出口貿(mào)易中隱含碳排放的影響，通過調(diào)整鋼鐵進(jìn)出口政策優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排。